〜過去の日記から〜 うちの区の公会堂（クラシック・ホール）の建設計画が決まるまで

（その１）

区の負担額は、当初33年間だけでも290億円　どうみる？公会堂の改築計画 （2002/3/13）

いつになったら審議する？　公会堂の改築問題 　（2002/4/17）

骨抜きにされた入札改革　この件だけは例外的に談合できる入札制度を継続　（2002/5/21）

独立採算ではありません 　　公会堂ＰＦＩ事業は、税が出ていく「サービス購入型」　（2002/5/28）

公会堂建設より大事なもの　たとえば、小児・救急医療　（2002/7/1）

バブルを回想〜そんなにいくつも「区のシンボル」はいるの？　（2002/8/28）

入札終了　おかしいぞ？！入札参加は１社だけ！（2002/9/20）

どうする？学校の老朽化　近く約50校が改築する必要に迫られていく現実　（2002/10/21）

こんなところでもハコモノ建設 　　どちらを優先する？ 「図書館の増設」と「図書館資料費の確保」　（2002/11/7）

審議会　結局 審議はヒト次第　入札監視委員会も機能せず（その１） （2002/12/8）

突然の落札決定・・・ 　　入札監視委員会も機能せず（その２）　　　　（2002/12/13）

お荷物施設の維持もたいへん・・・ 　　「中野サンプラザ」が売り！に出される時代　　　　（2003/1/31）

新年度当初予算案 　　　今年も一段と厳しいことに・・・　公会堂を造ってる場合？ 　　　　（2003/2/20）

こんなに近いぞ！　東京オペラシティ＆中野ZERO＆中野サンプラザ・・・　わずか数キロ 　　　　　〜大前研一還暦記念「遊び心」コンサートの一日から　　　　　 （2003/2/23）

審議も最終コーナーへ　〜契約議案が上程に　　　　（2003/2/27）

外堀から埋めていく作戦だった？　　　　　　　（2003/3/13）

契約成立 「東洋一の殿堂」　ついに解体・改築へ 　　　　　　　　　　　　　　ところで、海外のホールの場合は・・・？　　　　　　　（2003/3/15）

区の負担額は、当初33年間だけでも290億円 　　　　どうみる？公会堂の改築計画　　　　　　　　　(2002/3/13) 　うちの区の公会堂は、築45年。昔は、渋谷公会堂などと並んでテレビの公開録画番組・生番組で使われていたこともあって、全国的にも有名なホールでした。 　でも、それも「今は昔」。そこで「過去の栄光」をもう一度？ということで、「区のシンボルとなる公会堂」を新しく建て替える話が本格的に進んでいます。 　問題は、お金。区の負担が毎年９億円にもなるんだそうです（＝33年ローンとみて負担を平準化した場合の１年分相当額）。 　でも、いまの財政見通しの中で、新たに毎年９億円もの負担が増えるのは、自殺行為になる可能性が強いので、うちのだんなさまも、頭を悩ませていました。 　　　　　　 　構想では、２つのホールに最高級の音響を追求するそうで、ゴージャスになる結果、総費用が２９０億円近くになってしまうみたいです（建設費＋30年間の維持管理費＋運営費の総額）。これでもＰＦＩで実施するので、コストは抑えられているっていうんだけど・・・ 　33年後っていったら、うちのだんなさまですら64歳。いまのお役人さまの多くも、ほとんどの議員さんも、とっくに現役を退いていると思います。あとで子どもや孫の世代に恨まれなきゃいいけど、ホントに大丈夫かなぁ。

いつになったら審議する？　公会堂の改築問題 　(2002/4/17) 　うちの区が公会堂を建て替えるというので、いろいろ準備が始まっているのですが、レジ袋税の問題で担当委員会の審議が紛糾して以降、再開の目処が立たないそうです。 　ずっと日程調整が続いているそうですが、全然まとまらないみたい。うちのだんなさまは早く再会してほしいとお願いしているのですが・・・どうも誰かがゴネている？みたいです。 　とりあえず採決を急ぐ議案はないそうだから、欠席者がいる中で「抜き打ち強行採決」ということもないそうで、とりあえずの審議は進められるはずなのに、なんでこうなるんだ・・・っと、うちのだんなさまも、なんだかイラついています。そんなこんなのうちに、うちの区の 公会堂の改築準備は、ドンドン進められていきそうだとか。ひょっとして、それ、狙ってる？

骨抜きにされた入札改革　 　　　　この件だけは、例外的に談合できる入札制度を継続　　　(2002/5/21) 　ムネオハウス問題以降も、あちこちで談合がニュースになっています。 　談合されると入札の意味がないし、税金のむだ遣いを防止する意味でも、さすがに談合できないシステムをつくるのが常識になってきました。もちろん、いちおう、うちの区でも取り組みが進んでいた「はず」だったのですが・・・。（→4/22の日記へ） 　とくに大事なのは、誰が入札するか事前に明らかにしないことで、談合の芽を摘むこと。うちの区でも、談合されないように入札業者が一同に集まる機会をなくしたり、ホームページや郵便の活用など改革の実行が約束されていたので、ホッとしていたところでした。 　ところが、実際には現場見学会と称して、まだ業者が一堂に集まる場をつくっていたり、設計図書の販売と称して、入札希望業者の方を特定の日時にお役所に出頭させたりしている例がありました。 　33年間の総事業費が290億円っていう一大事業だったし、談合されて、何億円も高値で落札されることを考えたら、郵送や個別対応するくらいの手間をかけてもいいはずなんだけど・・・ 　今日は、ひさしぶりにいい天気だったのに、なんだか鬱です。

独立採算ではありません　 　公会堂ＰＦＩ事業は、税が出ていく「サービス購入型」　　(2002/5/28) 　千葉県の松戸市に行くと、民間企業の広告が載っているお役所の案内板が、駅前などに設置されています（通称：インターネット地域案内板）。案内板は、地図やお役所からのお知らせのほか、ニュース速報などもタイムリーに表示します。 　これは、民間企業に案内板をつくらせて、維持管理まで請け負わせる代わりに広告を載せる・・・という独立採算型のPFI事業。財政難ということもあって、うちの区でも、この松戸市の真似をすることに。案内板も新しくなるし、一石二鳥ですね♪ 　こういう独立採算型のPFIなら大賛成なのになぁ。でも、うちの区の公会堂の改築の場合は、同じPFIでも、サービス購入型のPFIと言って、独立採算型でないのが悩ましいところ。結局、莫大な税金の持ち出しが必要になるので、今のままでは、ちょっと・・・

公会堂建設より大事なもの　たとえば、小児・救急医療 （2002/7/1） 　お役所の統計をみていたら、小児科の先生は少しずつ増えている（平均年齢も下がっている）ことになっていました。え〜っ？？ 　実際には、少子化の影響で採算が合わなくなって小児科をやめるケースが目立っているんだけど・・・お役所の統計は、肩書はともかく実態はあまり反映していないみたいです。 　　　　　 　ところで、うちの区が、最初に保健所で平日準夜の小児夜間診療を実施したときの利用者は、一日平均約一人。一人のためにお医者さんを配置していたわけだし、区として努力していなかったわけではありませんでした（一時休止後、現在また再開中です）。 　ただ、そうはいっても、24時間対応ではないので、やっぱり小児救急医療が深刻な状況にあることには変わりなかったりします。 　子どものいのちは、何物にも代え難いし、救急医療は、とってもとっても大切な仕事。お金のかかることだけど、本当になんとか実現できたら・・・と思います。 　いま、うちの区では、クラッシック・ホール（公会堂）の建設計画がどんどん進んでます。 　でも、狭い23区にこんなにたくさんのホールはいらないと思うし、ホールより大事なものが忘れられてしまっているような気がします。

バブルを回想 　　　　〜そんなにいくつも「区のシンボル」はいるの？　　　　　(2002/8/28) 　うちの区のホームページには、「庁内美術品めぐり」というページがあります。 　うちの区のお役所（本庁舎）を建て替えたとき、「新庁舎が区のシンボルとして、区民から愛され、親しまれる建物となるように」という理由で、たくさんの絵や彫刻などが購入されたそうです。ちょうどバブル前後の時期にあたっていました。 　　　　 　今度も同じように「区のシンボルとなるような公会堂がほしい」という意見が出て、いま、うちの区では、新公会堂の建設（建て替え）が推進されてます。 　でも、ほどほどの公会堂で良いという発想はあまりないみたいで、そのイメージは、音響最重視のクラッシック・ホールということでした。 　ところで、日本のシンボル（象徴）といえば、天皇陛下。憲法によると、天皇は日本国民統合の象徴（シンボル）ということで、おひとりしか存在してないんだけど、そもそも「シンボル」というのは、そういう感じだと思うんだけど・・・ 　そんないくつもシンボルとなるような豪華な建物は必要なのかな？

入札終了　 　　　おかしいぞ？！　「入札参加は１社だけ」　　　(2002/9/20) 　うちの区の公会堂を建て替える計画は、入札まで終わりました。 　これから10月にかけて正式に落札者を決める審査が行われることになっています。 　でも・・・入札には１社しか参加者がなかったそうで、競争入札は成立しませんでした。 　入札申込をしていた業者さんは複数いたのだけど、直前になって突然に入札を辞退してしまったのだそうです。う〜ん。。。 　１社だと選びようがないし、審査っていったって、どうするんだろう？？？ 　うちのひとは、今回の事態を見通して、入札前から議会で延期や仕切り直しを主張してたんだけど・・・やっぱり予想どおりになってしまいました(T-T)。 いまはホールの建設より大事なものがあると思うんだけどなぁ。（→7/1の日記などへ） 　　　　 　今回の事業では、建設から運営まで33年間の仕事を一括して発注するので、価格だけでなく、各業者が独自に提案してきた内容を検討したうえで、落札者を決定することになっていました（総合評価方式）。 　「総合評価」の場合は、表面的に価格が安いだけでは落札できないので、談合しにくいという人もいます。でも、１社以外みんな入札を辞退しちゃえば簡単なんですよね・・・ 　うちのだんなさまも、できたばかりの区の入札監視委員会に諮問するよう求めていたんだけど、こんなときの審査はどう行われるのか、注目ですね（→5/21の日記へ）

どうする？学校の老朽化　 　　　　近く約50校が改築する必要に迫られていく現実　　(2002/10/21) 　ある区の保育園がほとんど耐震診断を実施していないと新聞報道されてました。また、小中学校も危険な建物がたくさんあると問題視されていました。 　でも、こんなことは珍しい話じゃなくて、うちの区にも、耐震診断を実施していない学校は残っているし、実施していても補強していない建物があったりして、そのまま使用中のものもあります。でも・・・財政難は事実だし、仕方ない部分もあるとは思うんです。 　ところが、今回これを解決する前に「音響重視の豪華なクラッシックホール」を建てるという計画を区が提出してきたので、うちのだんなさまの怒りは頂点に！　どう考えても優先順位が違うし・・・やっぱり校舎・園舎を最優先にしないと危ないんじゃないの・・・？ 　　 　ちなみに、うちの区では近い将来約50校の学校が老朽化によって建て替えが必要に。全部を統廃合するわけにもいかないだろうし、安易にホールを建ててる場合なのかな？ 　事前に予想していたとおり、入札もヘンだったし（→詳しくは、9/20の日記へ）、ぜったい見直ししようね♪

こんなところでもハコモノ建設 　　　どちらを優先する？ 　　　　「図書館の増設」と「図書館資料費の確保」　　　　　　　（2002/11/7） 　うちの区には、区立図書館が全部で11館あります。34k�uの面積ところに11館だから、かなり充実している方だと思います。 　ちなみに、まだまだ今後も図書館は増やす予定になってます。今後３館新設する目標があって、全部で14館にするんだそうで、来年にはそのうち１館の設計もまとまりそうです。 　図書館が増えるのは喜ばしいことかもしれないけど、これからも財政状況は厳しそうだし、「建物は立派だけど、資料は貧弱」ということにならなければいいけど・・・ 　ちなみに、新宿区では、図書館の資料購入費を削減しないようにするために、図書館の統廃合を進める予定になっているそうです。 　シビアな話だけれど、もし必要な資料が十分に揃えられなくなったら、本末転倒だし、よく考えないといけない課題のひとつですよね。

審議会　結局 審議はヒト次第。 　　　　入札監視委員会も機能せず（その１）　　　　　　　　　 (2002/12/8) 　うちのだんなさまが、お役所の外部評価委員会（入札監視委員会）が全然機能してないって怒ってました。独自に調査したり真剣に監視しようという気のない人が委員になっていると、お飾りみたいになってしまうみたいです。 　それと比べると、道路公団の民営化推進委員会の議論は激しかったですね。 　結果には賛否両論あるけど、お役所側のシナリオどおりに進まなかった審議会って、これまでほとんど前例がないし、「賛成派にしろ反対派にしろ、本気の人が集まると、ああも違うんだなぁ」と、うちのひとは少し感慨深げでした。（→12/5の日記へ） 　次は、議論だけでなく、結果もともなう審議会ができたらいいですね♪

突然の落札決定・・・ 　　　　入札監視委員会も機能せず（その２）　　　　　　　　　（2002/12/14） 　うちの区でクラシック・ホールの建設（公会堂の建設）準備が進んでいます。 　でも、あまりに入札作業や結果がヘンだし（→9/20の日記→5/21の日記へ）、うちのだんなさまは、ずいぶん前から異議を唱えていました。 　　　　　 　そんななか、木曜日にいきなり「入札結果どおり落札」という区の決定が！金曜日の議会（委員会）で、突然そんな予期しない発表があって、激震が走ってます。 　この入札をめぐってはヘンなことだらけなので、議会でも異論が噴出中。でも、お役人さまは強気みたいで、うちのだんなさまは、とっても怒ってました。 　正式の契約には議会の承認がいるのですが、お役人さまによると、今年度中に承認がほしいみたい。どうして、そんなに焦ってるんだろう・・・？ 　　　　　 　ところで、先日話題になった道路公団（ＪＨ）が発注した工事の入札談合疑惑。早々に「全業者が否定しており、談合の事実はない」と判断され、早くも不問にされていました。 　これに対して、談合を認めていた業者は、「５分ほど話を聞くだけの通りいっぺんの調査で、疑惑を解明しようとする姿勢は感じられなかった」「やる気のなさが見え見え、儀式みたいなものだった」と、読売新聞の記者に話しているそうです。あ〜ぁ。。。 　うちの区でも、今回の不審な入札経過・結果について、先日やっとのことで入札監視委員会が開かれたのですが、実際にはほとんど調査らしい調査もしないまま「仕方ない」と不問にされてしまいました（→12/8の日記へ）。 　せっかく専門家を集めて監視機関をつくっても、ちゃんと調査してくれないのでは全然意味がないし、最後は議会がしっかりするしかないみたいです。

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