『技術官僚』新藤宗幸（050607）
　『異色官僚』（●近頃の読書（2005.5.14）），『官僚の風貌』（●近頃の読書（2005.6.5））と読んできて，俄然，官僚への関心が高まってしまいました。東大法学部を卒業した人が多く採用される「事務官」については，ツラツラ目にしたり耳にしたりするわけですが，「技官」については，そういえば，まったくと言っていいほど知識がないのでした。

■『技術官僚』（新藤宗幸／岩波新書／本体700円）

　この本は2002年３月刊の比較的新しい本。新藤宗幸先生は1946年生まれ。昔っから有名な行政学者で，新聞・雑誌等にもよく書かれています。立教大学教授を経て現在は千葉大学教授。千葉大には行政学専攻で元東京大学教授の大森彌（わたる）先生がいらっしゃるのですが，この先生に引っ張られたんですね。きっと。んなことはともかく。今回得た知識の一部を覚え書き。

〔１〕府省庁の事務系・技術系職員の採用試験は，大卒程度の国家Ｉ種，同じく大卒程度の大卒程度の国家II種，高卒程度の国家III種の３本（ただし，国税専門官，労働基準監督官などの専門職員の採用試験もある）。このうち国家Ｉ種試験に合格・採用された人が幹部候補生（いわゆる「キャリア組」）。
〔２〕国家Ｉ種の試験区分には，行政，法律，経済（この３区分が法文系といわれる事務官の試験区分）のほか人間科学Ｉ（心理系），理工Ｉ（一般工学系），農学Ｉ（農業科学系）など技術系10区分があり，計13区分。
〔３〕国家II種の試験区分には，行政（北海道・東北など地域別に分かれる）のほか，技術系で物理・土木など10区分があり，計11区分（行政の地域別を独立した区分とみなすと18区分）。
〔４〕国家Ｉ種試験からの採用数（2000年）は事務官が169人，技官が417人と技官が圧倒的多数。うち建設省では事務官が33人，技官が74人。農水省では事務官が11人，技官が114人。（23ページ）
〔５〕国家II種試験からの採用数（2000年）は事務官が2,594人，技官が875人と事務官が圧倒的多数。

■以上が基礎知識。公務員の世界には，〔１〕で挙げた試験のうち，国家Ｉ種から採用された「キャリア組」とそれ以外の試験から採用された「ノンキャリア組」の間に昇進面などで大きな差があるのは有名な話。さて，「キャリア組」の中でもいくつか特記事項があり，官僚の最高峰の「事務次官」（大臣・副大臣・大臣政務官に次ぐポスト）になるのは，「キャリア組」のほぼ事務官（技官の最高峰は「技監」）。局長・部長といった幹部ポストも事務官が圧倒的，なかでも東大法学部卒で国家Ｉ種法律から採用された人がグイグイ昇進していく。
■おなじ「キャリア組」なのに，事務官と技官で「この差は何？」ということなのですが，これが現状。この本はその辺りを核として，“これはマズイぞ”という問題意識で書かれた本。“これじゃあ，技官はやる気なくなるでしょう〜”とだれもが思うことでしょう。さて，とはいえ，では何故その怒りが大爆発することもなく（「技官の反乱」的なことは散発的には起きていますが），ここまで来たのか。大きく言って，専門家としての「技官」は「技官の王国」を作って独特のファミリーを形成して「美味しい思い」をしてきた…ということです。技官同士の中でも差別があり，たとえば，土木ファミリーや電気ファミリーなんてのがあるそうです。外務省の「ロシアン・スクール」とかもありましたね。
■第３章「なぜ公共事業は止まらないのか」，第４章「なぜＨＩＶ薬害事件はおきたのか」は読んでいて怒りで手が震えるほど。特に第４章。事務官である局長は，医師で専門家（と局長は思っていたが，実は医師の資格があるというだけで感染症の専門家ではない）の課長（旧厚生省の医師・薬剤師の採用は先の国家Ｉ種，II種，III種 とは別の選考採用）と亡くなった例の帝京大学の「権威」（血友病治療の「権威」であって，感染症一般の「権威」ではない）の暴走を止められない。

　この本はさまざまな数値や事例で，いろいろなことを考えさせてくれます。文章も読みやすいです。新藤先生は賢い方なんだな〜と随所で感心させてくれます。“鋭い！”って感じです。さて。今回勉強になったのは上のようなことだけではありませんが，読んでいて強く感じたのは，制度もさることながら，この傾向は，わが国のどこの組織にもあるぞ，ということです。ファミリーやセクショナリズム（わが社もすごい。ちょっとでも業務が抵触すると「一言の相談もない」とかすぐ切れる人多数。重役に妙なネジコミをする寝業師多数），「専門家に任せる」と「理解ある上司のフリ」をして実は「ただ無責任なだけの管理職」多数…。